【摘 要】：本文分析了引起巖土工程與地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工現(xiàn)場安全事故的原因，并提出了預(yù)防安全事故的措施。
【關(guān)鍵詞】：施工現(xiàn)場；安全生產(chǎn)；管理
地基基礎(chǔ)施工及地質(zhì)災(zāi)害治理施工工程，施工類型多樣、工藝復(fù)雜，施工環(huán)境多變，參與施工人員流動性大、技術(shù)水平與安全意識參差不齊，導(dǎo)致施工現(xiàn)場往往容易發(fā)生安全事故。以下淺談如何搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。
1 施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生原因
1.1 人的不安全行為
施工現(xiàn)場一線施工人員大多來自于農(nóng)村，人員素質(zhì)低，安全意識、自我保護(hù)意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程掌握不夠，操作技能相對不足，在施工作業(yè)中不安全行為時有發(fā)生，表現(xiàn)為施工作業(yè)中操作錯誤；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、清潔、修理；有分散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；不安全著裝；工作時說笑打鬧；帶電作業(yè)等。
1.2 物的不安全狀態(tài)
施工現(xiàn)場往往由于工作忙、人員緊張，對機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，重使用、輕管理，對防護(hù)裝置或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用；機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用；現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，或安全防護(hù)破損、拆除后不及時修復(fù)等。
1.3 安全管理不到位
項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策要求認(rèn)識不足，在施工中不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，或沒有真正把安全當(dāng)大事抓?，F(xiàn)場生產(chǎn)管理人員安排生產(chǎn)工作時對安全工作考慮不周全，存在“安全工作應(yīng)是安全員的事”的傾向?，F(xiàn)場專、兼職安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全素質(zhì)差、安全知識欠缺的現(xiàn)象依然存在，對安全操作規(guī)程掌握少，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，有時甚至對現(xiàn)場安全隱患視而不見。安全培訓(xùn)教育不到位，或培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性。現(xiàn)場施工一線工人基本上都是招來即用、培訓(xùn)不夠，對所使用的勞務(wù)分包隊(duì)伍有時放任不管?，F(xiàn)場安全技術(shù)交底不夠或不進(jìn)行安全交底，有時出現(xiàn)違章指揮、違章操作。同時，還存在特種作業(yè)人員無證作業(yè)等現(xiàn)象。安全經(jīng)費(fèi)投入不足，一般表現(xiàn)在購買個人防護(hù)用品時降低標(biāo)準(zhǔn)，對安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備或不購買、或只做部分投入，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求等。
1.4 不良的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境
物品隨意堆放，工具隨意亂扔，廢棄物不及時清理，場地通道狹窄使操作者行動不便，安全標(biāo)志不設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范，安全防護(hù)設(shè)施的擺放不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的背后，往往隱藏著人的不安全行為或人為失誤。
2 做好施工現(xiàn)場安全管理的措施
2.1 樹立安全觀念，提高安全意識
全員牢固樹立安全觀念，提高安全意識，這是做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有效途徑。安全生產(chǎn)工作是一個系統(tǒng)工程，必須全員參與，缺一不可?，F(xiàn)場管理人員切記不能急功近利，不能只顧當(dāng)前，不顧長遠(yuǎn)，不能對安全生產(chǎn)心存僥幸，要保證安全費(fèi)用的投入及合理使用?！?安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百計(jì)消除事故隱患，防止事故的發(fā)生”，其中“長”和“?！弊志偷莱隽税踩a(chǎn)工作的經(jīng)常性，不間斷性。也就是說安全工作貫穿于整個項(xiàng)目生產(chǎn)全過程，不是一時一會兒的事。
2.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。
（1）加強(qiáng)對管理層培訓(xùn)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì)，做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
（2）加強(qiáng)施工人員崗前培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識。項(xiàng)目部對參加施工的人員，必須進(jìn)行針對性地安全技術(shù)教育培訓(xùn)，使其熟知和遵守本工種及相關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛等特殊工種的人員，必須經(jīng)專業(yè)、專門培訓(xùn)，并獲得合格證書后，方可上崗作業(yè)。
2.3 加大安全生產(chǎn)宣傳、監(jiān)督、檢查力度
通過安全生產(chǎn)知識的宣傳與普及，營造安全生產(chǎn)的氛圍，讓人人懂得安全生產(chǎn)的重要性和違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度將要付出的代價，使得遵守安全生產(chǎn)法規(guī)、制度成為每個員工的自覺行動。開展各項(xiàng)經(jīng)常性的安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)安全問題，舉一反三并及時督促檢查整改，消除安全隱患。同時，通過安全監(jiān)督、檢查，強(qiáng)化員工安全意識。
2.4 健全管理制度，嚴(yán)加安全防范
（1）建立健全各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“橫向到邊，縱向到底”。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，使與生產(chǎn)有關(guān)的任何人、任何部門都負(fù)安全責(zé)任，增強(qiáng)各級管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。
（2）建立編制施工組織設(shè)計(jì)的同時，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。施工現(xiàn)場交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無處不在，因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時，針對工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)防分析，按照安全層次及各工序間的相互影響，全面規(guī)定，從而在施工組織上控制和消除工程施工過程中的安全隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。
（3）建立并嚴(yán)格實(shí)行安全技術(shù)交底制度。每個分項(xiàng)工程開工前，必須根據(jù)分項(xiàng)工程的具體情況，用書面形式向施工人員進(jìn)行操作方法、安全預(yù)防措施等進(jìn)行全面的、針對性的技術(shù)交底，使施工人員了解、掌握生產(chǎn)過程中潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施，在自覺增強(qiáng)安全意識的同時，提前預(yù)防安全事故發(fā)生。安全交底中，管理與施工人員要嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術(shù)檢查依據(jù)，并將其作為技術(shù)檔案存檔。
（4）建立安全檢查制度。每個分項(xiàng)工程均配備安全員，專職安全員每天例行檢查并留有記錄，對查出的隱患應(yīng)及時整改；項(xiàng)目部每月至少一次安全大檢查，進(jìn)行安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況評分，獎好罰差。
（5）建立違章行為責(zé)任追究制度
凡是發(fā)生各類安全事故，不論大小，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析，追查和處理。在分析、追查原因中, 首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理層相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3 正確處理安全與效益的關(guān)系
企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看，安全管理雖然是一種成本投入，但它更具有投資的價值，安全的目的就包含了追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵，所以安全應(yīng)被看成是一種有創(chuàng)造價值的活動。一些發(fā)達(dá)國家的研究揭示，合理的安全投入產(chǎn)生有效的價值，其投入產(chǎn)出之比是1:6。據(jù)我國有關(guān)課題研究示，20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)條件下，我國的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值1:5.83。我國學(xué)者在2000 年對中國4個城市的10多家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，得出的結(jié)論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為2.33:1；重傷事故損失比約為2.31:1；而死亡事故中這一比值高達(dá)3.25:1。現(xiàn)實(shí)施工管理中，一些項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管、節(jié)省某一工序、減少必要的安全防護(hù)設(shè)施，而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，而直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價值相比，往往得不償失。所以，安全生產(chǎn)就是效益和利潤，它能給企業(yè)帶來生產(chǎn)效率，帶來經(jīng)濟(jì)效益，帶來良好的社會信譽(yù)。
安全生產(chǎn)事故的發(fā)生似乎都是偶然的，但是經(jīng)過分析就知道，事故的發(fā)生存在很多必然因素。因此，安全管理的職責(zé)就是要逐步消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然因素，從而減少事故發(fā)生的偶然性。
4 結(jié)論
施工現(xiàn)場安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但只要從提高思想認(rèn)識，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的有針對性的可行的安全技術(shù)措施，狠抓落實(shí)到人到點(diǎn)，做好防患于未然，不要心存僥幸，那么施工安全事故必將大大減少，對保護(hù)人們的生命和國家財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
（作者：張建華，陜西總隊(duì)職工）
